|
На прошлой неделе Минэкономики, Министерство агропромышленной политики и ассоциация «Укрсахар» договорились о схемах поставок тростникового сырца в Украину. Если ранее планировалось выдавать квоты всем желающим заняться переработкой тростника, то теперь их будут распределять исключительно между сахарными заводами, что позволит последним и дальше держать высокие цены на свой товар.
Перспектива ввоза в страну 260 тыс. т тростникового сырца, предусмотренная в обязательствах Киева в рамках вступления в ВТО, начинает приобретать реальные очертания. На минувшей неделе представители Минэкономики, Минагрополитики и ассоциации «Укрсахар» подписали меморандум, согласно которому чиновники обязуются выдавать квоты на сырец исключительно сахарозаводчикам (ранее было объявлено, что заявки могут подавать все желающие, в том числе оптовики). «Укрсахар» со своей стороны поручился, что цены на сладости в стране расти не будут.
Ранее профильная ассоциация выступала категорически против импорта сырца, заявляя, что ввоз более дешевого тростникового сырья обвалит цены на сахар на внутреннем рынке и заставит уйти из этого бизнеса ряд компаний. Но, похоже, возможность контролировать поток сахарного импорта все же примирила переработчиков с необходимостью принять на своей территории сырец.
«Тайный смысл этого меморандума лежит на поверхности. В Украине достаточно много предприятий, которые простаивают, но при появлении выгодного заказчика могли бы перерабатывать тростник. Это позволяет бизнесменам, желающим подзаработать на белом золоте, в считанные дни создать компанию, получить квоту и завозить в страну дешевое сырье. В минувшие годы заинтересованными структурами не раз предпринималась попытка добиться на законодательном уровне льготного ввоза сырца, поэтому и сейчас они вряд ли упустят свое. Чтобы предотвратить активизацию таких конкурентов, «Укрсахар» и пролоббировал договоренности с чиновниками», — поясняет директор компании «Про Агро» Николай Верницкий.
Терять сахарозаводчикам действительно есть что. По данным аналитика компании ААА Марии Колесник, за последний месяц цены на сахар в Украине выросли, по меньшей мере, на 1 грн./кг и достигли 4,3 грн./кг в опте. Не в последнюю очередь ценовой ажиотаж подогревают слухи о возможном его дефиците летом нынешнего года. Если переработчики завезут сырец, им таки придется снизить цены, однако дозированная продажа импортных запасов позволит удержать рынок от обвала.
Впрочем, по словам Николая Верницкого, меморандум не является обязательным к выполнению документом. Возможная же попытка узаконить прописанные в нем нормы может повлечь за собой санкции со стороны ВТО. Так что он не исключает, что за доступ к импортному тростнику, помимо самих сахарозаводчиков, все же будут сражаться и торговые компании, имеющие нужные связи среди чиновников. Если им удастся получить квоты, цены на белое золото в Украине могут снизиться до 3,2–3,5 грн./кг.
Но, как бы то ни было, и дальше оттягивать с ввозом сырца наша страна вряд ли сможет. «Если до конца года импорта не будет, Киеву грозят штрафные санкции со стороны мирового торгового клуба», — поясняет Мария Колесник.
В следующем же году импортное сахарное сырье будет для нашего рынка не обузой, а жизненной необходимостью. На прошлой неделе ААА в очередной раз снизила прогнозы относительно производства сахарной свеклы в стране, уменьшив предыдущие цифры на 7% — до 12,7 млн т. Из этого объема сырья можно произвести всего чуть более 1,5 млн т, тогда как потребности страны составляют не менее 1,9 млн т.
Людмила Ксенз Деловая столица
---
Доступ к ввозу тростникового сырца в 2009 г. получат только производители свекловичного сахара. Потребителям обещан рост цен в рамках приличия
Квоты
13 апреля 2009 г. стало известно, что Министерство экономики Украины, МинАП и НАСУ “Укрсахар” подписали меморандум о согласовании действий по регулированию рынка сахара. Документ обязывает три стороны согласовывать выдачу лицензий на ввоз в Украину тростникового сахара-сырца в рамках установленной тарифной квоты (в 2009 г. — 260 тыс.т с 2%-ной пошлиной от таможенной стоимости) и взаимодействовать в составлении баланса спроса и предложения сахара. Как рассказал БИЗНЕСу Петр Борисюк, заместитель председателя правления НАСУ “Укрсахар” (г.Киев; объединяет около 300 субъектов хозяйствования; с 1997 г.), меморандум потребовался из-за того, что в приказе Минэкономики №15 от 20.01.09 г. “О порядке выдачи лицензий на импорт в Украину сахара-сырца из тростника в рамках тарифной квоты” не были учтены требования постановления Кабмина №1125 от 27.12.08 г. (согласно которому сырцовый сахар учитывается в объеме внутренней квоты “А” и является предметом регулирования не только Минэкономики, но и МинАП).
Напомним: в марте 2009 г. Министерство экономики уже начинало регистрацию заявок на получение лицензий на право ввоза сырца в рамках тарифной квоты, однако было вынуждено ее прекратить из-за возражений со стороны МинАП (см. БИЗНЕС №13 от 30.03.09 г., стр.62). Камнем преткновения стало то, что Минэкономики принимало заявки в обычном порядке (от всех желающих предпринимателей). Теперь же, согласно меморандуму, доступ к квоте будет только у структур, перерабатывающих сахарную свеклу и производящих свекловичный продукт. Они, как отмечают “подписанты”, скорее всего, будут устанавливать цену на тростниковый сахар меньшую, чем цена на свекловичный (что позволит в дальнейшем избежать таких ситуаций, когда производители вынуждены продавать свекловичный сахар по ценам ниже себестоимости). Таким образом, по словам г-на Борисюка, тарифная квота будет распределена между сахаропроизводителями пропорционально квоте “А” (на производство свекловичного сахара). Как подчеркнул Виктор Иванчик, генеральный директор агропромышленного холдинга “Астарта-Киев” (г.Киев; производство и реализация сахара и сопутствующей продукции; с 1993 г.; 37 агрофирм,
5 сахарных заводов), производители свекловичного продукта целенаправленно добивались принятия именно такого решения. По его мнению, в противном случае у некоторых из них неизбежно возникал бы соблазн остановить выращивание сахарной свеклы и производство сахара из нее и полностью перейти на переработку тростника. Впрочем, Мария Колесник, начальник аналитического отдела консалтингового агентства “ААА” (г.Киев; услуги в сфере консалтинга; с 2003 г.), отмечает, что доступ к квоте нужен далеко не всем производителям свекловичного сахара — линии по переработке сырца установлены лишь на некоторых украинских сахарных заводах.
Ценовое регулирование
Фактически взамен права на исключительный доступ к квоте МинАП и “Укрсахар”, со своей стороны, обязались не допускать, чтобы рост оптовых цен на сахар (как сырцовый, так и свекловичный) превысил официальный индекс потребительских цен за каждый предыдущий месяц. Хотя в меморандуме об этом нет ни слова, очевидно, подразумевается, что в противном случае Минэкономики может вернуться к прежнему порядку выдачи лицензий всем желающим — ведь нормативной базы, закрепляющей “тройственный” порядок выдачи, пока нет. Столь жесткие требования были установлены вследствие того, что только по сравнению с мартом 2009 г. оптовые цены на сахар в Украине увеличились в среднем на 14-15% (см. “Внутренние оптовые цены...”), в то время как индекс потребительских цен с начала года, по данным Госкомстата, не превышает 6%.
Правда, как утверждает Владимир Григоревский, исполнительный директор ОАО “Сахарный союз “Укррос” (г.Киев; выращивание сахарной свеклы; производство и оптовая торговля сахаром; с 1994 г.; 7 сахарных заводов; 100 тыс.га земли в обработке), механизмов сдерживания цены у сахарозаводчиков нет. Кроме того, он говорит: “Сами производители сахара меморандум не подписывали, и им сдерживать цены нет необходимости. А у государственных структур есть для этих целей Антимонопольный комитет и прочие проверяющие и контролирующие органы”.
Однако, как заметил Петр Борисюк, вполне возможно, что прописанные в меморандуме положения окажут реальное влияние на рынок сахара только в 2010 г. Дело в том, что Украина затянула сроки распределения квоты и не соблюла установленные в ВТО процессуальные нормы. Например, распределение тарифной квоты по странам-поставщикам на 2009 г. было обнародовано в конце января 2009 г., а “правильный” срок оглашения такого списка — октябрь-ноябрь 2008 г. Таким образом, если соблюдать правила ВТО, “тарифный” тростник в этом году уже не может попасть в Украину. Хотя, по словам г-на Борисюка, это не должно быть темой для очередных спекуляций относительно скорого и неизбежного роста цен на сахар. НАСУ и МинАП в очередной раз уточнили баланс рынка сахара, согласно которому на 01.04.09 г. на внутреннем рынке Украины было около 1,4 млн т сахара. “По нашим расчетам, на 1 сентября 2009 г. (начало нового маркетингового сезона) переходные запасы сахара в Украине должны составить не менее 500 тыс.т. Этого вполне хватит на покрытие внутренней потребности рынка до начала 2010 г. Таким образом, возможные затруднения с ввозом сырца в 2009 г. не должны оказать на рынок дестабилизирующего влияния”, — подчеркнул г-н Борисюк. Напомним: в конце марта эксперты высказывали опасение, что к началу нового МГ на рынке почти не останется переходящих запасов сахара, что может вызвать предпосылки для дальнейшего роста цен на этот продукт.
Текст: Михаил Дикаленко, Элина Московчук БИЗНЕС
|
|
