|
Всемирный экономический форум (ВЭФ) впервые подготовил исследование конкурентоспособности областей Украины, в котором содержатся неожиданные выводы: среди лидеров оказались Закарпатская и Львовская области, тогда как Донецкая область показала невысокую конкурентоспособность. Впрочем, как оказалось, более высокая конкурентоспособность не всегда способствует притоку инвестиций.
Конкуренция без границ
Всемирный экономический форум в 1979 году начал рассчитывать глобальный рейтинг конкурентоспособности стран, в который Украина была включена лишь в 1997 году. Последние два года страна занимала 69-е и 73-е места из 131 страны. Теперь же ВЭФ совместно с фондом "Эффективное управление" обнародовал первое исследование конкурентоспособности отдельных регионов Украины. В документе ВЭФ проанализировал конкурентоспособность 12 регионов Украины. Северный и центральный регионы страны представляли Киев, Сумская, Полтавская, Винницкая и Черкасская области. Восточный регион включал Днепропетровскую и Донецкую области. Западный – Львовскую, Хмельницкую области и Закарпатье. На юге ВЭФ исследовал бизнес-среду Крыма и Херсонской области. Эти области, по мнению ВЭФ, репрезентативно представляют "различные экономические структуры и культурные особенности".
Учитывались 12 критериев, в частности уровень развития инфраструктуры в целом; финансового рынка; рынка труда, товаров и услуг; макроэкономическая стабильность; здравоохранение и образование, как начальное, так и высшее. По словам соавтора отчета ВЭФ Маргареты Дрзеник Хану, отчет фонда базируется не только на макроэкономических показателях развития регионов, но и на опросе представителей бизнеса.
Исследование выявило, что конкурентоспособность регионов весьма неоднородна – области Украины в глобальном рейтинге заняли места с 53-го по 93-е (см. справку). Неожиданно высокие оценки оказались у Закарпатской, Львовской и Хмельницкой областей при относительно невысоком показателе Донецкой, с которой на одном уровне находится Сумская область. Общим для украинских регионов стал негативный фактор политической нестабильности, влияющий на развитие бизнеса.
Срез по регионам
Абсолютным лидером конкурентоспособности в Украине признан Киев, показатель которого (4,25 балла) соответствует уровню Хорватии. Немного отстает Днепропетровская область (4,24), опережающая Кипр. Высокие оценки присвоены западным областям: Закарпатье опережает по развитию Турцию, Хмельницкая область – Бразилию, Львовская – на уровне с Россией. Неожиданно низкой оказалась конкурентоспособность Донецкой области – ее бал 4,07 является средним по Украине и совпадает с уровнем Сумской области. Худшие показатели у Крыма (3,99), Полтавской (4,02), Винницкой (3,98), Херсонской (3,9) и Черкасской областей (3,85). Уровень последней ненамного опережает Армению и уступает Боснии и Герцеговине.
Эти результаты несколько отличаются от данных Госкомстата по притоку прямых иностранных инвестиций (ПИИ), которые отображают интерес инвесторов к регионам Украины. К 1 апреля 2008 года наибольшую долю в объеме ПИИ имели Киев (34,4%) и Днепропетровская (9,4%) область. Но Закарпатская, Львовская, Хмельницкая и Сумская области имели незначительную долю инвестиций – 1,1%, 2,7%, 0,4% и 0,6% соответственно.
Киев получил наивысшую оценку благодаря высокому уровню здравоохранения, образования и инфраструктуры. Исключением стала лишь инфраструктура дорог и воздушного сообщения – по этому показателю Киев на уровне Нигерии. ВЭФ зафиксировал и невысокий уровень развития госучреждений и рынка товаров и услуг. А доступ бизнесменов к финансовым ресурсам в столице оказался даже более сложным, чем в целом по Украине.
Второе место Днепропетровской области также обеспечили хорошая инфраструктура (на уровне с Катаром и Тайванем), высшее образование (Новая Зеландия) и инновации (Венгрия). Как и в Киеве, в Днепропетровской области зафиксирован низкий доступ бизнеса к финансам. "Днепропетровская область уступает первое место городу Киеву только по качеству стационарных телефонных линий",– говорится в отчете.
Среди негативных факторов – "неэтичное поведение частных фирм" Днепропетровска (последнее, 134-е место в мировом рейтинге), "ничтожная защита прав миноритарных акционеров" (134-е), "менее безопасная жизненная среда" из-за ненадежной милиции (118-е, на уровне с Эквадором), "склонность судов к влиянию политиков и бизнесменов" (109-е, как в Гондурасе).
Высокие оценки западноукраинских областей ВЭФ объясняет макроэкономической стабильностью (Львовская область) и эффективностью рынка труда (Закарпатье и Хмельницкая область). Близость к ЕС объясняет высокий рейтинг инноваций и конкуренции. "Однако у местных лидеров наблюдаются националистические наклонности, потому их подозрения в захвате рынка польскими или российскими инвесторами несколько замедлили приток прямых иностранных инвестиций из соседних стран",– говорится в отчете. Проблемными для этих областей остаются уровень коррупции и низкое качество инфраструктуры.
Низкий балл Донецкой области, которая настолько же конкурентоспособна, как Ботсвана и Египет, объясняется слабым развитием инноваций, бизнеса, здравоохранения и образования. "Высокий уровень смертности новорожденных и заболеваемости туберкулезом, а также низкий уровень вовлеченности в начальное образование ставят Донецкую область на последнее место в национальном рейтинге и на 99-е – в глобальном, вслед за Монголией и Казахстаном",– сказано в исследовании. А по эффективности труда донецкие рабочие не уступают индийским. "Скромная позиция в рейтинге не совпадает с репутацией одного из самых богатых регионов Украины, показывая, что экономическое благополучие производства, требующего много ресурсов, необязательно способствует конкурентоспособности",– отмечают аналитики ВЭФ.
Рейтинг, аналогичный донецкому, имеет Сумская область. Несмотря на низкие показатели в образовании и медицине, область демонстрирует высокие показатели развития финансового сектора. "Финансовый рынок Сумской области обеспечивает сравнительно легкий доступ к кредитам и венчурному капиталу",– уверен соавтор отчета Тьерри Гейгер. По этому индикатору область на уровне Венгрии, Словении и ОАЭ.
Исправление
Реакция чиновников на результаты исследования оказалась ожидаемо благоприятной. "Для нас это очередной стимул для проведения реформ – исследование не только показывает снижение нашей конкурентоспособности, но и дает советы по ее повышению",– отметила советник министра экономики Людмила Мусина. Председатель Донецкого областного совета Анатолий Близнюк даже намерен в ближайшее время обсудить на облсовете все замечания ВЭФ. "Мы внимательно изучим все их замечания, более того, мы рассчитываем на помощь по их преодолению",– заверил он Ъ. По словам директора фонда "Эффективное управление" Натальи Изосимовой, в виде эксперимента фонд подготовит рекомендации по улучшению конкурентоспособности одной из исследуемых областей, а при подготовке следующего отчета количество изучаемых регионов может быть расширено.
Отчет позволит лучше "рекламировать" инвестиционные возможности регионов, говорят эксперты. "Преимуществом отчета является региональный срез имеющихся проблем, решение которых позволит стимулировать экономическое развитие страны",– отмечает старший экономист Bleyzer Foundation Олег Устенко. "Традиционно инвестор изучал Киев и Киевскую область, лишь понаслышке ориентируясь в перспективах других регионов",– говорит директор ИК Galt & Taggart Securities Сергей Лесик.
Но при выборе региона для капиталовложений инвесторы ориентируются на макроэкономические показатели и ожидаемую доходность проекта. "Гуманитарные показатели, конечно, важны, но инвестора в первую очередь интересуют наличие в регионе действующих инвестиционных проектов и жесткость регуляторной политики местных властей",– уверен господин Лесик.
"На международные отчеты ориентируются инвесторы, которые только приходят в Украину"
// Артемий Ершов, директор ИК "Тройка Диалог Украина"
– По каким критериям инвесторы выбирают регионы для вложения капиталов?
– Я не могу сказать, что инвесторы делают различие между регионами Украины. Правомернее говорить об отраслях промышленности, но никак не о регионах. Территориальное нахождение предприятия, которым интересуется инвестор, не имеет значения. Исключением может быть наличие природных ресурсов, необходимых для производства. В таком случае инвестор стремится сэкономить на логистике.
– А может, инвесторы не знают, чем отличаются области Украины, или эти различия им просто безразличны?
– И стратегических, и портфельных инвесторов в первую очередь интересует потенциальная прибыль. Но невозможно определить прибыль, исходя из региона, в котором находится предприятие.
– А насколько инвесторы учитывают факторы трудовых ресурсов, финансовой политики руководства региона?
– У нас с вами унитарное государство, и поэтому законодательство во всех областях одинаковое. Номинальный доступ к кредитному финансированию одинаков, как, например в Черкасской, так и в Ивано-Франковской областях.
– Это в теории, а на практике?
– Когда я работал в банке, не было различий в требованиях к кредитованию по областям. Поэтому я не могу сказать, что в каких-либо областях с этим есть сложности.
– Но если для инвестора все равно, куда вкладывать, почему приток инвестиций в регионы неравномерный?
– У нас исторически есть более индустриализированный восток и более сельскохозяйственные запад и юг. А многие предприятия, особенно связанные с торговлей, открываются или в столице, или привязываются к морским портам.
– Стали бы вы рекомендовать инвесторам выбирать объекты, исходя из отчетов о привлекательности регионов?
– Ну вы же сами видите – в рейтинге Донецкая область имеет такую же инвестиционную привлекательность, как и Сумская. И при этом три крупнейшие промышленные группы находятся именно в Донецкой области. Вот вам и ответ.
– Это украинские инвесторы... А ориентируются ли на отчеты международных фондов иностранные инвесторы?
– Они доверяют международным экспертам в гораздо большей степени. Но приведу пример. Какой рейтинг у Полтавской области? Ниже, чем в среднем по Украине. А где находится Ferrexpo? А ведь это сейчас лучший проект в Украине с точки зрения проведения IPO в Лондоне. На международные отчеты ориентируются инвесторы, которые только приходят в Украину. Поработав здесь, они в своих оценках больше внимания уделяют доходности конкретных предприятий или отраслей.
"Я бы рекомендовал рассматривать различия между регионами как возможности"
// Балаж Хорват, постоянный представитель МВФ в Украине
– На ваш взгляд, действительно ли экономическое развитие украинских регионов так различно?
– К сожалению, я недостаточно долго живу в Украине, чтобы изучить все регионы. Однако и в других странах различия между регионами существенны, поэтому выводы в отчете выглядят реалистично.
– Насколько реально выполнить рекомендации Давосского форума по преодолению этих различий?
– Предлагаемые отчетом оценки – диагностика, первый шаг, который показывает, что необходимо делать.
– Для кого эти рекомендации: центральной или местной власти?
– Однозначно – для обеих. Существуют аспекты, как например макроэкономическая стабильность, которые можно решить лишь с участием правительства, Нацбанка и законодателей, а есть такие, которые решаются в регионах.
– По данным отчета, некоторые области Украины по конкурентоспособности опережают даже отдельные страны Евросоюза. Почему же тогда объем притока инвестиций на душу населения уступает объему инвестиций в эти страны?
– Я бы рекомендовал рассматривать эти различия между отдельными регионами не как недостатки, а как возможности. Мы получили диагностику, нам указали на проблемы, решив которые, можно достичь такого же уровня инвестиций, как в этих странах. Кроме того, проблемой Украины является централизация инвестиций: они идут в основном в столицу, а также всего лишь в ряд секторов – финансовый и металлургию.
– Какой сигнал это исследование дает инвесторам?
– В первую очередь оно показывает перспективы инвестирования в различные регионы. Даже если какие-то регионы не получили хорошие оценки, это не должно огорчать. Это означает, что у них есть большие перспективы для роста.
– В чем отличие отчета от оценок МВФ и Всемирного банка?
– Для нас, валютного фонда, очень важна внешняя конкурентоспособность страны, мы большее внимание уделяем реальному валютному курсу, сравнению украинской инфляции с ростом цен в других странах. А в этом отчете большее внимание уделяется производительности труда, который является определяющим фактором конкурентоспособности на долгий срок.
– То есть если отчеты МВФ ориентированы на экономические и финансовые риски Украины, то отчет Давосского форума – на перспективы инвестирования?
– Да, именно поэтому этот отчет должен быть интересен инвесторам.
Елена Белан
// ЭКОНОМИСТ DRAGON CAPITAL
Важность рейтинга привлекательности регионов зависит от отрасли инвестирования. Для тех, кто заинтересован во вложении средств в проекты, ориентированные на предоставление услуг населению, она достаточно высока. Из подобных видов деятельности наиболее распространенными и привлекательными для иностранных инвесторов на сегодня являются торговля, операции с недвижимостью и строительство. Так, в прошлом году из $5,3 млрд прямых инвестиций в акционерный капитал нефинансового сектора экономики $2,2 млрд (42%) пришлось на упомянутые секторы. На доходность инвестпроекта в них существенно влияют развитая инфраструктура, динамика экономических показателей области, политика местных властей, т. е. все те показатели, которые использовались при оценке конкурентоспособности регионов экспертами Давосского форума. Для более широкого круга инвесторов, в частности, ориентированных на портфельные инвестиции, географическое положение бизнеса и конкурентоспособность области не так значимы. На первое место выходят такие факторы, как перспективы и риски развития отрасли в средне- и долгосрочной перспективе, наличие сырьевой базы, эффективность производства, налаженность каналов сбыта. Ярким примером в этой связи является недавнее первичное размещение акций "Мироновского хлебопродукта" (ТМ "Наша Ряба"). Компания, имеющая профильные активы в Крыму, Херсонской и Черкасской областях, оцененные экспертами Давосского форума как наименее конкурентоспособные, удачно продала акции иностранным инвесторам и привлекла рекордную для украинских сельхозпредприятий сумму – $371 млн. Поэтому, ориентируясь на широкий круг инвесторов, мы не проводим оценку привлекательности регионов Украины, а пытаемся найти перспективные отрасли экономики или же отдельные предприятия. Например, благодаря высокому спросу на продукцию на сегодняшний день хорошие перспективы, как нам кажется, имеют предприятия сельского хозяйства и металлургии. В то же время следует отметить, что рейтинг конкурентоспособности областей может принести пользу экономике в целом, если правительство вместе с местными властями будет способствовать более сбалансированному развитию регионов.
ЮРИЙ Ъ-ПАНЧЕНКО / КоммерсантЪ. Конкурентный отбор
Конкурентоспособность регионов Украины в международном сравнении, баллы
| |
|
|
| 1 |
США |
5,73 |
| ... |
| 52 |
Хорватия |
4,25 |
| 53 |
Киев |
4,25 |
| 54 |
Днепропетровская область |
4,24 |
| 55 |
Кипр |
4,23 |
| 56 |
Казахстан |
4,23 |
| 57 |
Закарпатская область |
4,22 |
| 58 |
Эль-Сальвадор |
4,2 |
| 59 |
Панама |
4,2 |
| 60 |
Мавритания |
4,19 |
| 61 |
Турция |
4,16 |
| 62 |
Россия |
4,14 |
| 63 |
Львовская область |
4,14 |
| 64 |
Ямайка |
4,14 |
| 65 |
Греция |
4,13 |
| 66 |
Колумбия |
4,11 |
| 67 |
Марокко |
4,11 |
| 68 |
Коста-Рика |
4,1 |
| 69 |
Хмельницкая область |
4,1 |
| 70 |
Бразилия |
4,1 |
| 71 |
Азербайджан |
4,09 |
| 72 |
Вьетнам |
4,08 |
| 73 |
Сумская область |
4,07 |
| 74 |
Донецкая область |
4,07 |
| 75 |
Украина |
4,07 |
| 76 |
Ботсвана |
4,07 |
| 77 |
Египет |
4,06 |
| 78 |
Полтавская область |
4,02 |
| 79 |
Филиппины |
4,02 |
| 80 |
Румыния |
4,0 |
| 81 |
Крым |
3,99 |
| 82 |
Винницкая область |
3,98 |
| 83 |
Аргентина |
3,98 |
| 84 |
Тринидад и Тобаго |
3,97 |
| 85 |
Намибия |
3,96 |
| 86 |
Гватемала |
3,95 |
| 87 |
Алжир |
3,94 |
| 88 |
Перу |
3,94 |
| 89 |
Болгария |
3,93 |
| 90 |
Уругвай |
3,91 |
| 91 |
Херсонская область |
3,9 |
| 92 |
Босния и Герцеговина |
3,86 |
| 93 |
Черкасская область |
3,85 |
| ... |
| 134 |
Бурунди |
2,67 |
|
Источник: Всемирный экономический форум
|
|
