Погляди представників МВФ, Світового Банку та компанії "КІНТО"

Зусилля ВАТ "КІНТО", спрямовані на впровадження накопичувальної системи загальнообов’язкового державного пенсійного страхування (більш відомої як 2-й рівень пенсійної системи), виявилися співзвучними позиціям МВФ та Світового Банку, які були оприлюднені їх представниками на прес-конференції в Кабінеті Міністрів України. При цьому зазначалося, що "пенсійна реформа повинна здійснюватись поступово". "Всі зміни, які здійснюватимуться, будуть розтягнуті на триваліший період часу. Є шляхи й заходи, за допомогою яких можна здійснити пенсійну реформу так, щоб вона не позначилася негативно на найбідніших верствах пенсіонерів" – таку думку висловив виконуючий обов`язки директора Світового банку в Україні, Білорусі і Молдові Пабло СААВЕДРО.

Позиція, яку обстоює "КІНТО", полягає в тому, щоб зробити перехід до 3-рівневої системи максимально безконфліктним та безболісним для усіх причетних до цього процесу осіб: Уряду, Мінпраці, Пенсійного фонду, роботодавців та самих застрахованих осіб. При цьому експерти "КІНТО" наголошують на тому, щоб запуск 2-го рівня пенсійної системи, який полягає у здійснені на першому етапі великого комплексу підготовчих заходів, відбувся якомога раніше, не в середньостроковій перспективі, а негайно. Це принципова позиція, оскільки такі широкомасштабні проекти вимагають, як свідчить практика, достатньо багато часу на їх підготовку та адаптацію. Так, для запуску системи недержавного пенсійного забезпечення (3-го рівня пенсійної системи), від моменту прийняття Закону про НПЗ до створення першого недержавного пенсійного фонду, знадобилось майже 2 роки.

"Ми безумовно згодні з тим, що пенсійна реформа повинна здійснюватись поступово. Поступовість полягає не лише у послідовності та узгодженості окремих заходів і дій щодо їх реалізації у часі, але і в тому, щоб мінімізувати та розстрочити фінансові навантаження на бюджет Пенсійного фонду, убезпечити фондовий ринок від надмірного тиску фінансових ресурсів, які в умовах фінансової кризи буде важко ефективно освоїти та захистити від втрат їх вартості, а також і в тому, щоб своєчасно запропонувати накопичувальній системі надійні і ліквідні фінансові інструменти для розміщення обов’язкових страхових внесків. Тому запровадження пенсійної системи 2-го рівня необхідно розпочинати із залучення максимально обмежених контингентів застрахованих осіб, а з кожним наступним роком розширювати їх коло, виходячи з фінансових можливостей держави та готовності фондового ринку і банківської системи до ефективного "освоєння" фінансових інвестицій. Наприклад, можна розпочати лише з однорічної вікової категорії, наприклад, з осіб, які досягли 39-річного віку, але яким ще не виповнилось 40 років. Ціна цього питання - всього-на-всього 745 млн. грн. у перший рік сплати страхових внесків до накопичувальної системи. Скорочення таких надходжень до солідарної системи буде мало відчутним для бюджету Пенсійного фонду, однак стане потужним стимулом для розгортання пенсійної реформи, відпрацювання механізмів функціонування 2-го рівня на невеликих обсягах та пожвавлення фондового ринку. При цьому бажано було б сумістити запровадження накопичувальної системи із поступовим збільшенням пенсійного віку нашого населення. За цих умов спрямовані із солідарної до накопичувальної системи кошти з надлишком компенсувалися б збільшенням страхових внесків та зменшенням пенсійних виплат. З тим, щоб зробити перехід до більш високого пенсійного віку безболісним для населення, ми пропонуємо на перших порах (наприклад, протягом 10 років) зробити його добровільним. Для цього необхідно надати право застрахованим особам (жінкам після 55 років, чоловікам після 60 років) самостійно обирати час свого виходу на пенсію у межах встановленого законом нового пенсійного віку, наприклад 65 років. Це дозволить оцінити реальну ситуацію в цій сфері, відстежити розподіл за віком часу виходу працівників на пенсію та остаточно визначитися з оптимальним для України новим пенсійним віком для чоловіків та жінок" – зазначив Анатолій Федоренко, віце президент ВАТ "КІНТО". 

Довідка
* Постійний представник Міжнародного валютного фонду в Україні Макс АЛЬЄР і виконуючий обов`язки директора Світового банку в Україні, Білорусі і Молдові Пабло СААВЕДРО вважають, що Україна в середньостроковій перспективі повинна здійснити пенсійну реформу у зв`язку з критичним старінням населення.
Як передає кореспондент УНІАН, таку думку М.АЛЬЄР і П.СААВЕДРО висловили сьогодні на прес-конференції в Кабінеті Міністрів України.
«Вирішення питання пенсійної реформи – це питання буде надзвичайне актуальним для України в середньостроковій перспективі. Необхідно продовжувати роботу в цьому напрямі, і зараз якраз експерти МВФ і Світового банку зосередили свої зусилля на пошуках шляхів реформування системи», - сказав М.АЛЬЄР.
У свою чергу, виконуючий обов`язки директора Світового банку відзначив, що демографічний профіль України є одним з найгірших у Європі.
«Проблема старіння нації характерна й для інших країн, зокрема, для Польщі та інших країн Східної Європи, але питання в тому, що ці країни пенсійну реформу здійснили вже давно – в 90-х роках або на самому початку двохтисячного, бо вони розуміли, що їх демографічний профіль погіршується і з цим треба щось робити. Мені здається, що стосовно старіння населення Україна має найгірший демографічний профіль в Європі, тому все це посилює фіскальний тиск», - сказав П.СААВЕДРО.
Представник Світового банку наголосив, що пенсійна реформа повинна здійснюватись поступово. «Всі зміни, які здійснюватимуться, будуть розтягнуті на триваліший період часу. Є шляхи й заходи, за допомогою яких можна здійснити пенсійну реформу так, щоб вона не позначилася негативно на найбідніших верствах пенсіонерів», - вважає П.СААВЕДРО.
Разом з тим, постійний представник МВФ в Україні М.АЛЬЄР не відповів на запитання, чи вимагав фонд від України збільшення пенсійного віку.
У свою чергу, віце-прем`єр-міністр України Григорій НЕМИРЯ визнав, що пенсійна реформа в Україні повинна відбутися в середньостроковій перспективі при обов`язковому супроводі значних змін національного законодавства. «Але є й інший аспект цього питання: кроки, які мають бути здійснені для посилення стану Пенсійного фонду, і ці кроки можуть бути вжиті як на законодавчому рівні, так і в рамках повноважень Кабінету Міністрів», - сказав він.
Віце-прем`єр також повідомив, що сьогодні на засіданні уряд має намір розглянути питання про посилення Пенсійного фонду.
*За матеріалами інформаційного агентства УНІАН