|
Конституционный суд признал неконституционными положение закона "О государственном регулировании рынка ценных бумаг в Украине", которыми определено, что Государственная комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку (ГКЦБФР) подчинена президенту Украины.
Такое решение КС обнародовал в четверг.
Как сообщалось, депутаты оспаривают конституционность положений закона "О государственном регулировании рынка ценных бумаг в Украине", согласно которым ГКЦБФР подчинена президенту страны, который назначает ее главу и членов по согласованию с Верховной Радой.
После принятия закона о Кабинете министров ряд подобных ГКЦБФР комиссий, например, Национальная комиссия регулирования электроэнергетики (НКРЭ) или Национальная комиссия регулирования связи (НКРС), были переподчинены правительству. В то же время напрямую применить требования закона о Кабинете министров к ГКЦБФР было нельзя, так как деятельность этой комиссии регулирует отдельный закон.
Верховная Рада 1 июля 2004 года завершила формирование нового состава ГКЦБФР, утвердив по представлению президента ее членами Андрея Портнова (член фракции БЮТ), Владимира Петренко (члена фракции КПУ) и генерального директора аудиторской фирмы "Донецкий аудит", главу ревизионной комиссии "Укртелекома" Ивана Нестеренко. Неделей ранее парламент согласился с назначением председателем комиссии советника президента Анатолия Балюка и переизбранием на очередной семилетний срок члена комиссии Сергея Бирюка. А еще два члена комиссии - Николай Бурмака и Владимир Харицкий - назначены указами главы государства от 11 июля 2002 года. Срок их полномочий – семь лет.
В середине февраля 2005 года Портнов подал в отставку. Это место остается вакантным до сих пор.
А.Балюк ранее прогнозировал, что после смены правительства будет предпринята попытка смещения его с должности. По словам главы Госкомиссии, он не держится за свое кресло, и в случае подачи президентом представления об увольнении не будет оспаривать его в суде.
В начале января в качестве кандидата на пост главы ГКЦБФР в коалиции рассматривалась кандидатура юриста Сергея Петрашко, который был адвокатом в нескольких резонансных делах. В частности, вместе с нынешним депутатом от БЮТ, кандидатом на пост главы Фонда госимущества Украины Портновым, они представляли интересы комитета "Право и свобода" в судебном споре с экс-секретарем Совета национальной безопасности и обороны Петром Порошенко.
Экономические известия. Т
 Сегодня Конституционный суд (КС), скорее всего, удовлетворит представление 48 народных депутатов о неконституционности подчинения Госкомиссии по ценным бумагам президенту. Если КС признает такое подчинение неконституционным, то назначение комиссионеров перейдет под контроль правительства.
Если это произойдет, то, согласно логике, правительство будет нести конкретную экономическую ответственность за развитие рынка ценных бумаг. Судя по всему, Кабмин намерен предпринять радикальные меры по реформированию ГКЦБФР.
Согласно представлению в КС, п. 9 ст. 116 Конституции предусматривает назначение руководителей центральных органов исполнительной власти Кабмином по представлению премьер-министра. Один из авторов представления Андрей Портнов (БЮТ) уверен, что после решения КС правительство обязательно примет кадровые решения. «А если они кому-то не понравятся, их можно будет обжаловать в суде»,— заявил «i» господин Портнов. По его словам, сейчас есть два варианта реформирования комиссии. Первый — действующий глава ГКЦБФР получает поддержку политического ресурса и должен будет произвести кадровые перестановки среди членов комиссии и директоров определенных департаментов. Второй — придет новый глава Госкомиссии, которому будет поручено провести кадровую чистку. Андрей Портнов отказался назвать имена людей, которые могут быть назначены в комиссию.
Но источник «i», близкий к Кабмину, сообщил, что в ГКЦБФР останутся лишь несколько ее действующих членов и основной костяк центрального аппарата. «Мы настаиваем на том, чтобы было заменено руководство юридической службы и люди, отвечающие за построение инфраструктуры фондового рынка — все те, кто отвечает за регистраторов, депозитарную систему, СРО»,— заявил собеседник.
Ранее глава ГКЦБФР Анатолий Балюк говорил, что вероятность смены правительства выше, чем его смены. «Представьте себе, какой кавардак начнется в регуляторной политике, если после каждой смены персонального состава Кабмина будут меняться члены ГКЦБФР, НБУ»,— уверен руководитель Госкомиссии.
А один из членов ГКЦБФР сообщил «i», что с точки зрения выполнения своих обязанностей комиссионерам нет разницы, какому органу власти подчиняться. «Мы выполняем законы, принятые в Верховной Раде, указы президента и постановления Кабмина»,— констатировал чиновник.
В представлении депутатов в КС нет требования упразднить семилетнюю каденцию членов ГКЦБФР. Также после решения КС неурегулированным останется порядок назначения и увольнения членов комиссии, описанный в ст. 6 закона «О государственном регулировании рынка ценных бумаг в Украине».
Автор: Александр ДУБИНСКИЙ
|
