|
Огромный инвестиционный потенциал и неудовлетворительный уровень предпринимательских свобод, богатые черноземы и низкая урожайность, высокая коррупция и емкий потребительский рынок — так охарактеризовали Украину делегаты III форума «Европа—Украина», прошедшего в Киеве 25–27 февраля.
Руководитель представительства Еврокомиссии в Киеве Жозе Мануэль Пинту Тейшейра подчеркнул, что Украина провела в течение последнего десятилетия много реформ, благодаря которым можно говорить о демократии и свободе СМИ в нашем государстве. Однако, с другой стороны, отсутствие ответственного за судьбу страны политического класса, который сейчас сосредоточен прежде всего на внутренней борьбе за сферы влияния, уменьшает шансы на быстрое развитие Украины. То, что она находится на грани банкротства, по мнению представителя Еврокомиссии, означает последний шанс на проведение структурных реформ, создающих рамки для развития иностранных инвестиций и отечественного среднего бизнеса.
Специально к форуму Институт евроатлантического сотрудничества подготовил документ «Украина-2008. Отчет о трансформации», в котором содержится детальный статистический отчет о состоянии украинской экономики. Авторы доклада указывают, что кризис в нашем государстве является одним из самых глубоких на европейском континенте. По их оценкам, реальный ВВП Украины в 2009-м упадет на пять-шесть процентов, а экономический рост может возобновиться не ранее 2010 года. При этом авторы доклада особо подчеркивают, что страна, с одной стороны, имеет высокий уровень политической свободы и соблюдаются основные права граждан, а с другой — очевиден недостаток демократических институций, роль права незначительна, низка эффективность системы государственного управления, высок уровень коррупции, и, кроме того, существуют проблемы с социальным единством и национальной самоидентификацией.
Под патронатом «Эксперта» прошла одна из сессий форума, посвященная отечественному бизнес-климату. В своем выступлении глава представительства Международного валютного фонда (МВФ) в Украине Макс Альер призвал нашу страну проводить открытую торговую политику. «Для Украины, которая экспортирует сталь, очень важно оставлять свои рынки открытыми. Не нужно создавать барьеры в торговле и заниматься протекционизмом», — считает Альер. По его мнению, мы должны уделять особое внимание реализации проектов по энергоэффективности, а также инфраструктурных проектов.
В свою очередь, генеральный директор Чешского экспортного банка Любомир Покорны призвал Украину вернуться к истокам. Он утверждает, что сейчас наиболее привлекательны инвестиции в сельское хозяйство и инфраструктуру. Однако стране, находящейся только на 145-м месте в рейтинге Всемирного банка Doing Business, необходимо задуматься об облегчении условий для ведения предпринимательства, в частности, процедур уплаты налогов, регистрации собственности, получения разрешений на строительство и закрытия бизнеса.
Народный депутат от Партии регионов Ирина Акимова заявила, что нынешнее состояние бюджета не позволяет проводить радикальное снижение налогов, как советуют международные эксперты. Однако можно упростить многие административные процедуры. По ее мнению, основные усилия законодателей следует направить на упрощение и ускорение процедуры банкротства, улучшение законодательства о частно-государственном партнерстве, расширение функций Счетной палаты и Контрольно-ревизионного управления на период кризиса.
Андрей Несмачный
***
Простой рецепт
Украина выйдет из кризиса, лишь преодолев публичный конфликт между президентом и премьер-министром, считает экономист Андерс Аслунд
Старший научный сотрудник Института международной экономики им. Петерсона Андерс Аслунд — один из самых известных западных специалистов по постсоветским экономикам. Причем изучает их не из удобного кабинета за океаном, а регулярно посещая эти страны. Он длительное время работал советником при российском и украинском правительствах.
После оранжевой революции Андерс Аслунд надеялся, что демократия даст новый толчок реформам и экономическому росту. В 2005 году он вместе с советником Генсека ООН Кальманом Мижеем и Ириной Акимовой (сейчас — народный депутат от Партии регионов) возглавлял комиссию «Голубой ленты», которая разрабатывала рекомендации по реформированию экономики для нового президента Виктора Ющенко. Однако первые шаги новой власти, такие как ужесточение правительством Юлии Тимошенко фискальной политики и подготовка к реприватизации, разочаровали эксперта. И не только это. «Все просто ошеломлены уровнем неорганизованности нового режима. Украина не видела подобного хаоса во власти со времен Леонида Кравчука», — рассказывал тогда Аслунд.
Но это не помешало ему продолжать интересоваться судьбой нашей страны, о чем свидетельствует выход в нынешнем году его новой книги «Как Украина стала рыночной экономикой и демократией», а также то, что он является сопредседателем попечительского совета Киевской школы экономики, которая готовит высокопрофессиональных экономистов. Однако теперь перед страной стоят новые вызовы — борьба с последствиями финансового кризиса. Андерс Аслунд рассказал «Эксперту», какие, на его взгляд, шаги должны сделать украинские власти.
— Как вы считаете, украинская и мировая экономика уже приблизилась к пику кризиса? Или худшее еще впереди?
— Финансовые кризисы и кризисы на рынке недвижимости в развитых государствах обычно длятся три года и уменьшают валовый внутренний продукт на пять процентов. Таким образом, мировая экономика еще не достигла дна. А вот Украина уже подошла к нему, поскольку упала намного сильнее (реальный ВВП сократился, по различным оценкам, на двадцать-двадцать шесть процентов по итогам января 2009-го в годовом исчислении. — «Эксперт»).
— Как мировая экономика изменится в результате кризиса? Со временем она вернется в докризисное состояние или выйдет из кризиса совершенно новой?
— Мировая экономика претерпит значительные изменения. Металлургия, цементная и химическая отрасли, скорее всего, будут играть намного меньшую роль в ближайшие два десятилетия, поскольку строить станут меньше. Экономическая система также изменится. На Западе от кризиса сильнее всего пострадают очень богатые люди в результате краха фондовой биржи и пенсионеры — в результате неплатежеспособности многих пенсионных фондов. В свою очередь, это повлияет на политику. После 1929 года во время Великой депрессии уровень налогообложения и размер государства (отношение доходов бюджета к ВВП. — «Эксперт») выросли, тогда как большие корпорации были укрощены. На этот раз системные изменения могут несколько отличаться, поскольку государства стали чрезмерно большими, функционируют они хуже, а многие транснациональные корпорации уже переросли размер государства.
— Теперь давайте поговорим об Украине. Что общего у нашей страны с другими государствами, которые также получили кредиты от Международного валютного фонда (например, Исландией и Венгрией)?
— Общая черта всех государств, нуждающихся в поддержке МВФ, — чрезмерный дефицит текущего счета платежного баланса и в результате большая внешняя задолженность, в основном частного сектора.
— Но у некоторых стран состояние платежного баланса похуже, чем у нас. Почему тогда Украина пострадала от кризиса сильнее всех?
— Действительно, платежный баланс вашей страны теперь относительно неплох. Основные проблемы Украины — коллапс очень большого металлургического сектора и публичный конфликт между президентом и премьер-министром.
— Согласно котировкам CDS (Credit Default Swaps), Украина — первый кандидат на дефолт. На ваш взгляд, объявление о неспособности страны рассчитываться по внешним обязательствам неизбежно?
— Не думаю, что с вашей страной случится дефолт. Я возлагаю вину за высокую вероятность дефолта в первую очередь на Виктора Ющенко, который пытается обострить и усугубить ситуацию, вместо того чтобы нести ответственность за ситуацию в экономике как президент государства.
— Какие действия, по-вашему, необходимо предпринять властям? И что должно быть сделано немедленно?
— Рецепт довольно прост. Прежде всего президент должен начать поддерживать свое правительство, причем делать это публично. Кроме того, правительству следует сократить реальный дефицит бюджета в этом году до трех-пяти процентов от ВВП. И, наконец, Кабмин должен мобилизовать в бюджет дополнительные три миллиарда долларов от Всемирного банка, Европейского банка реконструкции и развития и Европейского инвестиционного банка. Эти институты уже готовы предоставить средства, да и правительство не прочь их принять. Такие действия властей приведут к выполнению требований МВФ, и, как результат, Украина получит от фонда очередной транш кредита stand-by.
— Почему МВФ так настаивает на небольшом дефиците бюджета? Может, наоборот, стоит нарастить дефицит, занять денег и потратить их на поддержку экономики, как это сейчас делают многие государства?
— Фонд одобряет любой дефицит бюджета, который государство в состоянии профинансировать. Сейчас МВФ — сторонник того, чтобы кассовый разрыв украинской казны не превышал трех процентов ВВП. Наращивать дефицит бюджета без должного финансирования очень вредно, это может привести к коллапсу национальной валюты.
Украине необходимо брать любое финансирование, которое она сможет заполучить. Имеет смысл мобилизовать и кредиты от отдельных стран, будь то члены Евросоюза, США или Россия.
— Юлия Тимошенко уже обратилась к разным государствам за финансовой помощью, в том числе к России. Однако с Москвой у нас совсем недавно был очередной газовый конфликт. Как вы считаете, что более приемлемо для украинской экономики — рыночная ставка транзита или более низкая цена на газ?
— Украина должна пытаться сделать транзит газа как можно более прозрачным, но также она должна реформировать НАК «Нафтогаз України» и положить конец трансфертному ценообразованию на внутреннем рынке. Абсурдно и неэффективно, когда государство платит тридцать пять долларов за тысячу кубометров газа, который добывается в Украине, и двести тридцать долларов за российский газ. Да и в целом плохо, что государство субсидирует импорт газа.
Автор: Дмитрий Горюнов
Эксперт.UA
|
