|
Эксперт. Конституционный суд Украины открыл производство по делу о конституционности положений Закона «О государственном регулировании рынка ценных бумаг в Украине».
Судьям предстоит решить, соответствуют ли Основному Закону полномочия президента назначать главу и членов Государственной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку (ГКЦБФР). Конституционное обращение подали 48 народных депутатов. Они оспаривают конституционность подчинения ГКЦБФР президенту. По словам главы ГКЦБФР Анатолия Балюка, комиссии лишь недавно стало известно о существовании такого конституционного обращения, хотя оно было подано еще весной этого года.
После принятия закона о Кабинете министров правительству были переподчинены такие отраслевые регуляторы, как Национальная комиссия регулирования электроэнергетики (НКРЭ) и Национальная комиссия регулирования связи (НКРС). К ГКЦБФР напрямую применить требования закона о Кабинете министров нельзя, так как деятельность этой комиссии регулируется отдельным законом.
По мнению аналитиков, пересмотр статуса ГКЦБФР может стать первым шагом к созданию финансового мегарегулятора. Сейчас объединить два финансовых регулятора — ГКЦБФР и Государственную комиссию по регулированию рынков финансовых услуг (Госфинуслуг) — правительство не может, поскольку ГКЦБФР подчиняется президенту, а Госфинуслуг — Кабмину. В долгосрочной перспективе создание единого регулятора может быть целесообразным, но пока этого делать не стоит. Фондовый и страховой рынки находятся на разных этапах развития, а резкие изменения грозят оттоком профессиональных кадров из комиссий.
Независимо от того, кому будет подчинена ГКЦБФР, ей должна быть обеспечена независимость. В большинстве европейских стран комиссии и агентства по рынку ценных бумаг выделены из общей системы исполнительной власти.
Автор: Виктория Ковалева
|
