|
СЕЙЧАС. Бизнес-структуры, имеющие политическое влияние, получат основания для блокирования торгов по приватизирующимся объектам.
Пытаясь навести порядок в сфере торговли ценными бумагами, Госкомиссия по ценным бумагам и фондовому рынку приняла решение «Об утверждении изменений к Положению о государственных представителях на фондовых биржах, в депозитариях и торгово-информационных системах». Правда, документ, расширяющий перечень оснований для прекращения и приостановления биржевых торгов, уже успел вызвать нарекания экспертов.
Так, документом предлагается прекращать торги в случае:
- если государственный представитель обнаружит, что торгуются незарегистрированные ценные бумаги;
- если ценные бумаги внесены в биржевой реестр без ведома эмитента;
- если ценные бумаги одного эмитента находятся в двух уровнях листинга одновременно, причем на одной бирже.
Кроме этого, представитель государства на фондовой бирже должен приостановить торги, если:
- на бирже заключаются нестандартные соглашения;
- будут выявлены признаки манипуляций во время проведения торгов;
- биржевые соглашения заключаются по заявкам, поданным одним участником торгов.
Отметим, что когда данный акт находился еще на стадии разработки, в пояснительной записке к нему отмечалось, что решение призвано повысить доверие к фондовому рынку со стороны инвесторов.
Расширение полномочий госпредставителей будет использоваться сугубо в политическом контексте
Денис Мацуев, эксперт компании Dragon Capital, назвал новые основания ГКЦБФР для приостановки торгов некорректными. Необходимо четко обозначить, отметил он газете «СЕЙЧАС», что такое «манипуляция на биржевых торгах» и при каких именно манипуляциях биржевые торги должны быть приостановлены. «Например, если ценная бумага ушла на 3% вверх, а потом, в течение дня, на 5% вниз при поддержке маркет-мейкера, то что это: манипуляция или динамика торгов?» – недоумевает эксперт. Более того, уверен он, решение №1824 может иметь негативные последствия для участников рынка и для рынка в целом, поскольку при нечетко прописанных инструкциях госпредставители сами могут быть манипуляторами из-за сложившегося у них субъективного мнения.
«Расширение полномочий чиновников по приостановлению и прекращению торгов на фондовой бирже может быть использовано чисто в политическом контексте, в основном для блокирования торгов по приватизирующимся объектам теми или иными бизнес-структурами, имеющими политическое влияние», – подчеркнул г-н Мацуев.
Гендиректор компании по управлению активами «Инэко-Инвест» Олег Морква частично солидарен с коллегой. Функции по ежедневному мониторингу процессов, происходящих на фондовой бирже, должна осуществлять сама биржа, поскольку лучше профессионально подготовленного персонала фондового рынка данную работу не сделает никто. «Хотя, если чиновник будет обладать необходимой квалификацией, то и он сможет достаточно объективно осуществлять контрольные функции как за проведением торгов, так и определением рыночных цен на торгуемые ценные бумаги», – отметил он газете «СЕЙЧАС».
Кроме того, Олег Морква не уверен, что госпредставитель всегда сможет отличить манипуляцию на фондовой бирже от естественных процессов. «Если на ПФТС цена акций в течение недели возрастает в десятки раз, причем без видимых на то оснований, тогда есть повод говорить о каких-либо манипуляциях и проводить расследование обстоятельств, связанных с ними. Если же торги происходят в нормальном режиме и вдруг по какой-то причине приостанавливаются представителем ГКЦБФР, то в таком случае, наверное, есть смысл говорить о необоснованных и неправомерных действиях данного чиновника», – резюмирует он.
ГЛАВНОЕ
Получается, что решение ГКЦБФР, призванное оградить фондовый рынок от всяческих спекуляций с помощью расширения полномочий представителей государства по прекращению торгов, с одной стороны, формально закрепляет уже действующие в этой сфере правила игры, а с другой – может быть использовано некоторыми бизнес-структурами. Причем вплоть до реприватизации особо «лакомых» объектов, говорят эксперты.
Олег ПОРТНОВ
|
