|
Несмотря на сокращение объемов и стоимости экспорта украинской электроэнергии по причине экономической рецессии, борьба за контроль над экспортным рубильником не ослабевает. Стремление к административно-силовому переделу рынка с одной стороны, провоцирует дальнейшее удешевление украинского экспорта, а с другой – обещает получение государством многомиллионных исков в случае расторжения действующих контрактов.
Имея стабильный профицит энергетических мощностей и энергодефицитных соседей, Украина, тем не менее, очень слабо использует свой экспортный потенциал. Во-первых, по причине технологической и инфраструктурной отсталости. На платежеспособный запад электроэнергию может поставлять только синхронизированный с европейской энергосистемой «энергоостров Бурштынской ТЭС» со свободной (для экспорта) мощностью порядка 500-550 МВт ежегодно или не более 5% общеукраинской генерации (см. табл.).
Экспорт украинской электроэнергии в 2008 г.
| |
2008
|
к 2007, %
|
|
Экспортная выручка, $ млн.
|
480,4
|
+26,8
|
|
Объемы продаж, млрд. кВт-ч
|
7,87
|
–14,5
|
|
В т.ч. поставки «Укринтерэнерго» из Бурштынского энергоострова в Словакию, Венгрию и Румынию, млрд. кВт-ч
|
4,1
|
+3,1
|
|
Средневзвешенная стоимость в целом, $/МВт-ч
|
61,1
|
+48,3
|
|
В т.ч. поставки «Укринтерэнерго» из Бурштынского энергоострова, $/МВт-ч
|
76,9
|
+37,3
|
Источник: Минтопэнерго Украины
Во-вторых, Украине достаточно сложно конкурировать с уже реформированной и к тому же имеющей несравнимо более мощную политическую господдержку российской электроэнергетикой. Как следствие, россияне перехватывают перспективные для Украины внешние рынки. Самые свежие примеры – отказ Молдавии от закупок украинской электроэнергии в пользу более дорогой, но зато контролируемой российским капиталом приднестровской генерации и срыв литовских контрактов.
Экспорт украинской электроэнергии в 2004-2009 гг.
Источник: Минтопэнерго Украины
Ранее предполагалось, что при содействии официального Минска Украина сможет наладить экспорт в Литву, возобновив и нарастив при этом свое присутствие и на белорусском рынке. Но компромисса достигнуть не удалось, а литовцы тем временем заключили долгосрочный контракт с российским электроторговым госмонополистом «Интер РАО» на поставку дополнительных объемов электроэнергии. Как результат, в январе-феврале 2009 г. Украина сократила экспорт э/э на 45,9% по сравнению с аналогичным периодом 2008 г. (до 627,3 млн. кВт/ч).
В складывающейся ситуации роль вышеупомянутого Бурштынского энергоострова становится еще более значительной. Но и здесь свою негативную роль играет чрезмерная политизация украинской энергетики, стимулирующая принятие органами госвласти непоследовательных и зачастую противоречащих одно другому решений. На сегодня бурштынский экспорт с украинской стороны контролирует госпредприятие внешнеэкономической деятельности (ГПВД) «Укринтерэнерго», за право сотрудничества с которым последние годы упорно боролись венгерские энерготрейдеры System Consulting (в 1995-2005 гг. выкупала 100% украинского экспорта) и Korlea Invest Holding, а также входящая в группу «РосУкрЭнерго» Emfesz Kft.
На сегодня победу одерживает Korlea, предложившая «Укринтерэнерго» создание совместного управляющего холдинга Ukrenergy Holding AG (в котором украинское государство имеет 52% акций) и, главное, предоставившая украинскому трейдеру непосредственный выход на конечных потребителей украинской же электроэнергии.
Вытеснение с рынка вызвало резко негативную реакцию как у венгерских, так и украинских бизнесовых и политических конкурентов Ukrenergy. В ход пошли достаточно серьезные аргументы. Венгерский госоператор магистральных сетей MVM, близкий к Mavir, блокировал прямые трансграничные поставки украинской электроэнергии, которую венгерским потребителям пришлось получать транзитом через Словакию и Румынию. А в Украине активизировалась информационная кампания по дискредитации альянса «Укринтерэнерго» и Korlea, а равно и менеджмента этих компаний.
Сгустились и административные тучи над «Укринтерэнерго»: 28 февраля в состав Совета Оптового рынка электроэнергии от класса поставщиков вместо директора «Укринтерэнерго» был введен член набсовета «Одессаоблэнерго». А вскоре Кабмин по итогам отдельного рассмотрения электроэнергетического экспорта на своем заседании поручил Минтопэнерго, по словам первого вице-премьера Александра Турчинова, «проанализировать контракты «Укринтерэнерго» на их соответствие интересам Украины и обеспечить максимальные объемы экспорта украинской электроэнергии» и сделать соответствующие кадровые выводы.
В качестве же главного инструмента передела электроэнергетического экспорта рассматриваются принятые ВРУ 19 марта (и еще не вступившие в силу) дополнения к закону «Об электроэнергетике». Суть нововведений, предложенных руководителем профильного комитета Николаем Мартыненко, заключается в возобновлении аукционов по доступу к пропускной способности межгосударственных электросетей Украины для экспорта электроэнергии, которые должны начаться уже в этом году и дать победителям доступ к сетям не более чем на год.
В Минтопэнерго в принципе согласны на аукционы по трансграничным транзитным мощностям, но только, как отмечает замминистра Олег Бугаев, в направлении РФ, Беларуси и Молдовы (3000 МВт). По той причине, что «Укринтерэнерго» уже имеет действующие (на 2009-2012 гг.) контракты на поставку электроэнергии с Бурштынского острова. Согласно же нововведениям в закон «Об электроэнергетике», соответствующий аукцион проводится «при условии наличия свободной пропускной способности межгосударственных электрических сетей Украины».
К тому же, поскольку в Восточной Европе резко понизились спотовые цены на электроэнергию (см. табл.), поспешный перевод бурштынского экспорта на аукционный принцип и отказ от долгосрочных соглашений предполагает заключение новых контрактов с заниженными (по отношению к действующим) экспортными тарифами.
Биржевая стоимость электроэнергии в Восточной Европе, евроцент/кВт
| |
апрель 2009 г.
|
ІІ квартал 2009 г.
|
|
Венгрия
|
3,25
|
3,46
|
|
Словакия
|
3,42
|
3,37
|
|
Чехия
|
3,22
|
3,04
|
|
Украина (оптовый рынок, прогноз)
|
>4
|
>4
|
Однако, согласно установке руководства Нацкомиссии регулирования электроэнергетики, при внедрении аукционов на продажу доступа к трансграничным мощностям контракты «Укринтерэнерго» могут быть расторгнуты на основании их положений о наступлении форс-мажорных обстоятельств. Под каковыми понимаются вышеупомянутые законодательные новшества, трактующиеся, очевидно, как имеющие обратную силу.
Является ли отечественное законодательство форс-мажором – вопрос спорный. И спор этот будет решаться в судах. Избежать же по итогам арбитража санкций за досрочное расторжение контрактов по собственной инициативе будет весьма проблематично. Предыдущая попытка внедрения аукционов в 2007 г. была заблокирована в судебном порядке как раз по причине наличия действующих экспортных контрактов.
Валентин Ермоленко, UGMK
***
Короткое замыкание электроэкспорта
 Положение Украины на внешних рынках электроэнергии катастрофически ухудшилось. При сохранении существующих тенденций уже до конца первого полугодия страна может лишиться статуса экспортера.
Так, в январе-феврале 2009 года продажа электричества по внешнеэкономическим контрактам сократилась на 45,9% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года – до 627,3 млн кВт.ч. Наиболее значительным стало уменьшение объемов экспорта в Венгрию: с 615,1 до 62,7 млн кВт.ч. Причина: ограничение Будапештом доступа на рынок трейдеру Korlea Invest Holding Василия Бечваржа. Так, венгерская Mavir (оператор национальной энергосистемы) 3 февраля подвела итоги одностороннего аукциона на доступ к 105 МВт сечения из 455 МВт на февраль. Победителями стали Energy Capital (входящая в Korlea Invest Holding) и Emfesz, которые являются контрагентами. Последняя компания контролируется Дмитрием Фирташем.
Далее, 12 февраля, были подведены итоги аукциона на доступ к 105 МВт мощности сечения в марте. Победителями стали те же Energy Capital и Emfesz Kft, получившие право доступа к 52,5 МВт мощности каждая. По условиям аукциона, одна и та же компания или две и более аффилированных не могли приобрести более половины выставленной на аукцион мощности (52,5 МВт). Тогда как оставшиеся 350 МВт мощности сечения как на февраль, так и на март были зарезервированы для венгерской System Consulting. Деятельность System Consulting связывают с руководителем группы советников премьер-министра Украины, совладельцем «Индустриального союза Донбасса» Виталием Гайдуком. Украинские эксперты негативно оценивают потенциальное включение в схему System Consulting, указывая, что в этом случае потери государственного «Укринтерэнерго» могут достигнуть 200 млн долл. Но оставить Виталия Гайдука не у дел в самый разгар президентской избирательной компании и связанных с ней немалыми расходами, нынешнее правительство вряд ли решится.
Напомним, что в 2008 году государственное предприятие «Укринтерэнерго» с разрешения и по инициативе Минтопэнерго создало Ukrenergy Holding AG совместно с Korlea Invest Holding для организации продаж электроэнергии в странах Евросоюза. Доля «Укринтерэнерго» в Ukrenergy Holding AG составляет 52%, остальные 48% принадлежат В.Бечваржу.
Также следует отметить, что технически Украина может экспортировать электроэнергию в западном направлении только из «Бурштинского энергоострова», объединенного с европейской энергосистемой. То есть в случае с System Consulting речь идет лишь о возможности появления нового поставщика, но не источника электроэнергии для подачи в Венгрию.
Одновременно еще один потенциальный спонсор БЮТ владелец группы «Финансы и кредит» Константин Жеваго инициирует сейчас передачу функций по экспорту электроэнергии от ГП «Укринтерэнерго» к НАК «Энергетическая компания Украины», в управлении которой находятся Бурштинская ТЭС и Добротворская ГРЭС, собственно и образующие «Бурштынский энергоостров». В Минтопэнерго эту инициативу считают откровенно лоббистской, связывая ее с личными бизнес-интересами К.Жеваго. На этом влияние субъективных факторов исчерпывается. Остаются сугубо рыночные.
Не менее ощутимым по сравнению с прошлогодним показателем было снижение экспорта электроэнергии в Молдову: с 464 до 0,6 млн кВт.ч. в январе-феврале. Причем здесь экспорт прекращен полностью – 0,6 млн кВт.ч., по сути, являются всего лишь перетоком, связанным с необходимостью обеспечивать энергоснабжение пяти южных районов Одесской обл. через молдавскую энергосистему. Причиной стал переход молдавской Energocom с 1 января этого года на электроэнергию, вырабатываемую в Приднестровье на Молдавской ГРЭС. Любопытно, что ранее, в октябре прошлого года, замминистра топлива и энергетики Украины Владимир Лучников сообщил, что в 2009 году цена экспортируемой в Молдову электроэнергии может сравняться с поставляемой в страны Евросоюза. При этом уже со второго полугодия 2008 года Кишинев был вынужден подписать допсоглашение о постепенном повышении цены – на 41,7%, до 42,2 долл./МВт.ч. Неудивительно, что там предпочли сменить поставщика. И сделанное в конце декабря заявление «Укринтерэнерго» о готовности поставлять в 2009 году электроэнергию в Молдову по 52 долл./Мвт.ч. оказалось несколько запоздалым. Energocom подписал контракт с ЗАО «Молдавская ГРЭС» на покупку 250 млн кВт.ч. по 56 долл./Мвт.ч. Также следует отметить полное прекращение Украиной экспорта электроэнергии в Польшу с декабря 2008 года – опять же в связи с повышением Украиной ее стоимости на 76,5% - до 49,8 долл./МВт.ч.
Между тем ранее украинская электроэнергия была гораздо более конкурентной. Однако в прошлом году правительство приняло решение, в соответствии с которым цена экспортируемой электроэнергии не может быть ниже той, что действует внутри страны. С одной стороны, это позволило в 2008 году, несмотря на сокращение поставок электроэнергии на 14,5% - до 7,87 млрд кВт.ч., увеличить доходы Украины от ее экспорта на 26,8% - до 480,4 млн долл. С другой стороны, полученные преимущества оказались краткосрочными.
Исключением, лишь подтверждающим эту тенденцию, является экспорт электроэнергии в Словакию, также осуществляемый Ukrenergy Holding AG. За два месяца он увеличился по сравнению с прошлогодним показателем с 57 до 542,4 млн кВт.ч. и только это, по большому счету, позволило сохранить экспортный статус Украины на рынке электроэнергии. Несмотря на то, что для Словакии в 2008 году цена также была повышена на 37,3% - до 76,9 долл./МВт.ч. Что же касается Румынии, то незначительное снижение экспорта с 23,6 до 21,6 млн кВт.ч. можно скорее объяснить влиянием финансово-экономического кризиса, чем ценовой стратегией «Укринтерэнерго».
Казалось бы, потери в западном направлении можно компенсировать за счет открытия новых перспективных рынков Белоруссии и Литвы. Ожидалось, что Украина сможет ежегодно поставлять туда 1-1,5 млрд кВт.ч. и 2 млрд кВт.ч. соответственно. На политическом уровне во всех заинтересованных столицах на протяжении прошедшего года неоднократно звучали заявления о достижении на этот счет принципиальных договоренностей, дальше которых дело не пошло. Зато в феврале российская «Интер РАО ЕЭС» заключила контракт с литовской Energijos Realizacijos Centras на поставку 2,5 млрд кВт.ч в 2010-2020 гг. И это во многом объясняет безуспешность попыток Киева открыть для экспорта северное направление. Российское влияние аналитики видят и в затягивании переговоров с Минском, которые ведутся вот уже два года. И, по мнению наблюдателей, в нынешнем году контракт на экспорт украинской электроэнергии в Белоруссию так и не будет подписан.
Автор: Виталий Крымов, www.minprom.com.ua
***
Электрический спринт. Украина теряет шанс выйти на электроэнергетический рынок Прибалтики
Надежды Киева наладить поставки отечественной электроэнергии в Прибалтику тают с каждым днем. Реализации этих планов до сих пор активно противодействовала Беларусь, отказываясь предоставлять нашей стране транзитные услуги. Пока Киев пытался уговорить Минск, Литва нашла поставщиков тока, заключив долгосрочное соглашение с россиянами.
Российская энергия
Спад производства, наблюдающийся последние несколько месяцев, спровоцировал сокращение спроса на электроэнергию. В первые два месяца года потребление составило 30,7 млрд кВт•ч, снизившись на 14,4% по сравнению с аналогичным периодом 2008 г. По этой причине сегодня в стране простаивает 700 МВт атомной энергогенерации. Задействовать их можно, лишь нарастив поставки тока на внешние рынки. В западном направлении экспортные возможности Украины ограничены потенциалом так называемого «острова Бурштынской ТЭС». Поэтому единственной возможностью продать электрические излишки является налаживание поставок на северо-запад, в частности в Литву. На минувшей неделе реализацию этих планов перечеркнула Москва: «Интер РАО ЕЭС» и ее литовская «дочка» Energijos Realizacijos Centras (ERC) подписали долгосрочный контракт на экспорт российской электроэнергии в Литву. По данным «ДС», это соглашение оговаривает поставки тока, начиная с 2010 г., в объеме 2,5 млрд кВт•ч/год в течение десяти лет. Цена на него будет определяться с учетом платы за транзит через территорию Беларуси, а также стоимости электроэнергии на внутреннем рынке РФ. По данным «ДС», в первый год реализации контракта она будет находиться в пределах $47–49/МВт•ч.
На первый взгляд, наличие упомянутого соглашения не лишает Украину шансов наладить поставки своего тока на литовский рынок. Эта страна ежегодно потребляет около 10 млрд кВт•ч. Сейчас 70% данного объема покрывается за счет энергии, производимой местной Игналинской атомной электростанцией. Но уже в конце текущего года Вильнюс собирается вывести АЭС из эксплуатации (данное обязательство является неотъемлемым условием интеграции страны в ЕС). Очевидно, что после того, как литовцы его выполнят, их потребность в закупке энергии возрастет, что даст возможность и нам наладить экспортные поставки электроэнергии. Тем не менее в Москве считают иначе. «Помимо контракта, который сейчас был заключен между «Интер РАО» и Energijos Realizacijos, у компании существуют еще несколько соглашений, в рамках которых российская энергия экспортируется в Литву. Если объемы поставок ныне заключенного контракта добавить к объемам, поставляемым в рамках действующих соглашений, то в общей сложности по году можно будет выйти на уровень экспорта порядка 4,5 млрд кВт•ч. Определенная часть договоров, согласно которым сейчас в прибалтийскую страну экспортируется российская электроэнергия, не такие долгосрочные, как новый десятилетний контракт. Но до конца марта между «Интер РАО» и ERC будет заключен еще один десятилетний договор на экспорт российского электричества», — сообщил «ДС» представитель «Интер РАО» Борис Зверев. По его словам, объемы поставок будут осуществляться в режиме суточного планирования (в зависимости от потребностей литовцев и возможностей россиян). При этом в «Интер РАО» отмечают, что межгосударственные линии электропередачи позволяют РФ экспортировать в Литву ежегодно порядка 7 млрд кВт•ч, что практически соответствует объему производства электроэнергии ныне работающей Игналинской АЭС.
В госкомпании Lietuvos Energija, являющейся оператором рынка электроэнергии Литвы, «ДС» подтвердили эту информацию, уточнив, что, несмотря на соглашения между российской энергокомпанией и ее литовской «дочкой», за Вильнюсом по-прежнему остается право выбирать, у какой из стран-соседей закупать ток. «После закрытия Игналинской АЭС Литва может самостоятельно обеспечить себя электроэнергией, включив в работу собственные ТЭС. Но она будет значительно дороже атомной. Поэтому мы будем импортировать энергию по цене, которая окажется наи-более привлекательной для нас», — сообщила «ДС» глава дивизиона по связям с общественностью Lietuvos Energija Рута Мярчайтене.
«Россия обладает мощным гидроресурсом, который производит самую дешевую электроэнергию, — свыше 35 тыс. МВт, тогда как суммарные мощности всех гидростанций Украины составляют порядка 4,5 тыс. МВт (тариф «Укргидроэнерго» на производимую ГЭС компании электроэнергию составляет 4,84 коп./кВт•ч, тогда как тариф «Энергоатома», эксплуатирующего все АЭС страны, — 13,77 коп./кВт•ч. — «ДС»). Поэтому нам будет сложно конкурировать с ними в цене на электроэнергию для Литвы. К тому же, чтобы выйти на ее рынок, нам сначала необходимо решить проблемы с Беларусью, которая не желает предоставлять транзит для нашей энергии», — сообщил в интервью «ДС» замглавы Минтопэнерго Олег Бугаев.
Игра на понижение
В январе текущего года, после встречи Виктора Ющенко со своим белорусским коллегой Александром Лукашенко, Минск согласился выступить в роли транзитера нашей электроэнергии, но при этом поставил два условия. По данным «ДС», во-первых, уже в этом году Украина должна восстановить поставки собственного тока в Беларусь (объемом порядка 3 млн МВт•ч по $45/МВт•ч), во-вторых, стоимость транзита нашего тока в Литву должна составлять $5/МВт•ч (через всю территорию Беларуси). Базируясь на этой договоренности, в конце февраля Олег Бугаев и министр энергетики Литвы Арвидас Секмокас достигли предварительной договоренности о начале пробных поставок нашего тока (в текущем году они должны составить 20–50 МВт). Однако эти соглашения так и остались на бумаге. «Белорусы неожиданно заявили о желании импортировать нашу энергию дешевле — по $43,5/МВт•ч и зафиксировать эту цену на весь год. Чуть позже Минск снова пересмотрел свое решение и выразил готовность покупать электроэнергию уже по $40/МВт•ч. Мы не согласились ни на первое, ни на второе предложение», — сообщил «ДС» г-н Бугаев. В Минске пока не комментируют свою смену настроений. «Вопрос транзита украинской электроэнергии в Литву постоянно прорабатывается, но он непростой. В 2009 году осуществление транзита маловероятно: у литовской стороны в нынешнем году пока нет острой необходимости в экспортном токе, поскольку вывод блока Игналинской АЭС запланирован на 30 декабря», — заявил на минувшей неделе замгендиректора «Белэнерго» Александр Сивак.
В принципе Киев мог бы пойти на уступки Минску. Убытки от продажи украинской электроэнергии в Беларусь могут быть перекрыты прибылью, полученной от реализации нашего тока в Литву. Но в Минтопэнерго говорят, что уступки пользы не принесут. «Судя по поведению белорусских партнеров, они попросту хотят использовать наше ценовое предложение для того, чтобы получить рычаг воздействия на россиян, которые продают им свою электроэнергию (сейчас примерно по $40/МВт•ч. — «ДС»). Поэтому как бы мы не понижали цену, будем играть на руку белорусам и ничего больше. Плюс сегодня есть распоряжение Кабмина и указ Президента, которыми нам запрещено продавать электроэнергию на экспорт по цене, которая ниже оптовой рыночной. В настоящее время она составляет $52/МВт•ч», — сообщил Олег Бугаев.
Дмитрий Рясной, Деловая столица
|
|
