|
 По оценкам страховщиков, отмена дотаций на удешевление премий по агрострахованию приведет к сокращению этого рынка. Тем не менее Минагрополитики намерено разработать типовой договор страхования и унифицировать требования к оценке рисков и убытков, нанесенных посевам.
Министерство аграрной политики подвело итоги развития агрострахования в 2008 г. Из 22 млн. га посевных площадей застраховано было только 1,7 тыс. га. При этом страховщикам удалось собрать 155 млн. грн. по этому виду страхования. Напомним, в бюджете на 2008 г. было предусмотрено 200 млн. грн. компенсаций на удешевление премий (государство дотирует 50% страховой премии сельхозпроизводителям и 50% франшизы при выплате). Летом предусмотренная сумма была уменьшена до 100 млн., остальные деньги пошли на ликвидацию последствий затопления на Западной Украине. При этом в министерстве отметили, что фактически было выплачено только 60 млн. грн. при начисленных 72 млн. грн.
В бюджете на этот год компенсаций вообще не предусмотрено. И если в начале года Александр Полещук, начальник департамента финансов Минагрополитики заявлял, что министерство будет инициировать изменения в госбюджет с целью выделения компенсаций для сельхозпроизводителей во втором полугодии, то сейчас государство больше озаботилось кредитными проблемами аграриев.
Среди причин доселе развивающих агрострахование, кроме госдотаций, было кредитование, которое тоже сошло на нет. Согласно законодательству, предмет залога (будущий урожай) должен быть застрахован. Правда, как отмечают в министерстве, подход к кредитному страхованию был весьма условный — страховщики устанавливали демпинговые страховые тарифы на уровне 0,1%. Информации о том, проводились ли страховые выплаты по таким договорам, у министерства нет.
По словам Николая Присяжнюка, главы комитета Верховной Рады по вопросам агрополитики и земельным отношениям, проблема состоит в том, что отдельная статистика по агрострахованию не ведется, так как этот вид страхования является частью имущественного страхования. Попытки законодательно ввести агрострахование в список добровольных видов страхования пока не увенчались успехом.
«Страховые компании настолько изощренно составляют свои договора, что при страховом событии у них находится пункт, согласно которому они могут отказать в выплате. Подобные случаи отталкивают аграриев от страхования. Они рассчитывают, что если с их посевами что-то случится, им поможет государство. Так и получается. Потому мы сейчас разрабатываем типовой договор страхования и до конца года намерены довести его до ведома всех СК, занимающихся этим страхованием, и аграриев. При этом выплата госкомпенсации будет проводится только по таким договорам. Необходимо также разработать требования к СК и ее сотрудникам, которые занимаются определением размера убытков, чтобы при страховых событиях применялись одни и те же подходы»,— отметил господин Полещук.
Разговоры о введении типового договора велись уже давно, но будут ли применять его страховые компании сейчас, когда госкомпенсации отсутствуют,— неизвестно.
Тем не менее представители проекта Международной финансовой корпорации (МФК) «Развитие агрострахования в Украине» отмечают, что в ближайшее время намерены провести пересмотр страхового тарифа. Сейчас максимальный страховой тариф по агрострахованию не должен превышать 5%, чтобы аграрий получил дотацию. При этом, по оценкам экспертов, в странах Западной Европы с более мягким климатом тариф по агрострахованию редко опускается ниже 7% и в среднем составляет 10%.
В Украине же тарифы колеблются от 0,3% до 15%. Например, НАСК «Оранта» заключила в 2008 г. 510 договоров страхования, застраховав 246 тыс. га и получив в качестве премии 14, 8 млн. грн. Тариф колебался от 1,72% до 11,5%. Компания «Краина» заключила 17 договоров на площадь 108 тыс. га, получив при этом в качестве премий сумму в полтора раза большую 22, 4 млн. грн. Тариф — 5%.
Объяснений столь интересным результатам в Минагрополитики не находят. Тем временем государство вместо активного внедрения страхования и снижения собственных затрат на поддержку нерадивых аграриев тратит средства на льготное кредитование сельского хозяйства в надежде, что в этом году засухи, ливни и пожары обойдут Украину стороной.
При этом часть страховщиков уверена, что тариф можно даже снизить. Например, Украинская федерация страхования разработала концепцию страхования сельскохозяйственных предприятий, предполагающую создание Аграрного перестраховочного пула и гарантийного фонда, по аналогии с Моторным (транспортным) страховым бюро или Ядерным страховым пулом. Предполагается также создать гарантийный фонд для оперативного осуществления выплат. По прогнозным подсчетам, размер такого фонда может составить 5 млрд. грн. По задумке страховщиков, государство также будет обязано взять на себя гарантийные функции.
Регина ДАЦЮК, Экономические известия
***
Аграрии не боятся рисков // Сокращается площадь застрахованных посевов
Объем рынка страхования аграрных рисков вырос в 2008 году на 56%, тогда как площадь застрахованных посевов сократилась вдвое. Об этом стало известно из обнародованных в пятницу данных Министерства аграрной политики. В этом году ожидать бурного роста рынка не стоит, так как в госбюджете не предусмотрены дотации аграриям, говорят эксперты.
В пятницу Международная финансовая корпорация (IFC) подвела итоги работы рынка аграрного страхования в Украине в 2008 году. Из данных Министерства аграрной политики следует, что количество страховых компаний (СК), работающих в этом сегменте рынка, сократилось за год на две – до 58, а их состав обновился на треть. Участникам рынка удалось увеличить объем собранных страховых премий на 56,015 млн грн – до 155,382 млн грн (+56,37% к 2007 году), хотя суммарная застрахованная площадь посевов сельскохозяйственных культур сократилась вдвое – с 2,237 млн га до 1,172 млн га.
Развитие рынка сдерживала непоследовательная бюджетная политика. "В госбюджете на 2008 год было заложено 200 млн грн (компенсация аграриям 50% уплаченных премий.–Ъ), но летом эту сумму урезали до 100 млн грн. Осенью снова сократили – до 80 млн грн",– рассказал глава комитета Верховной рады по вопросам аграрной политики и земельных отношений Николай Присяжнюк. В итоге при годовом лимите в 88,6 млн грн аграрии подали заявки на 72,8 млн грн, а получили из бюджета всего 60,1 млн грн компенсации (в 2007 году – 47,8 млн грн). "Система возмещения убытков находится на низком уровне – компаниям сложно их оценивать, не имея возможности реально узнать объем поврежденных культур",– отметил глава проекта IFC "Развитие агрострахования в Украине" Гари Роше.
Подвергся коррекции и состав лидеров рынка. Первое место по премиям удержала СК "Краина", собравшая 22,41 млн грн, или на 63,3% больше, чем в 2007 году (13,72 млн грн). НАСК "Оранта" осталась на второй позиции – 14,89 млн грн и 12,583 млн грн соответственно, а количество заключенных ею страховых договоров сократилось вчетверо – с 1972 до 510.
Третьего, четвертого и пятого мест лишились СГ ТАС, СК "Мир" и СК "ИНГО Украина". "ИНГО Украина" в 2008 году не страховала аграриев, премии СК "Мир" упали более чем в 100 раз (с 5,822 млн грн до 50,08 тыс. грн), а СГ ТАС – на треть (с 6,487 млн грн до 4,065 млн грн). "Сократилась бюджетная помощь областям и уменьшилось дотирование фермеров при страховании",– объяснил такую динамику первый заместитель председателя правления СГ ТАС Вадим Коваленко. На третье место вышла "Страховая и перестраховочная компания 'Уверенность-Безопасность'" – 12,391 млн грн (в 2007 году не страховала аграриев). Четвертую и пятую позиции заняли "Стандарт" (10,689 млн грн) и "Спектр" (9,104 млн грн).
Отсутствие в бюджете-2009 средств на компенсацию аграриям (планировалось 100 млн грн) приведет к спаду рынка аграрного страхования, уверен господин Присяжнюк. Если в 2008 году было застраховано около 9% всех земель, засеянных зерновыми и сахарной свеклой, то в нынешнем году – только 6%. Участники рынка более оптимистичны. По словам председателя правления СК "Городская страховая компания" (в 2008 году увеличила премии на треть – до 4,453 млн грн) Дмитрия Гендельмана, введение обязательного страхования форвардных закупок зерна приведет к росту рынка. При этом Верховная рада уже приняла в первом чтении закон, отменяющий обязательное страхование аграрных рисков. "Если добровольное страхование будет идти на затраты и не будет облагаться налогом, то страховаться будут и добровольно",– уверен страховщик.
Активизировать рынок может урегулирование процедуры осуществления страховых выплат. "Страховщики настолько изощренно составляют договоры, что при страховом событии у них находится пункт, по которому они могут отказать в выплате. Подобные случаи отталкивают аграриев от страхования,– сказал начальник отдела департамента финансов Министерства аграрной политики Александр Полещук.– Поэтому мы разрабатываем типовой договор страхования и до конца года намерены довести его до ведома всех компаний, занимающихся этим видом страхования. Выплата госкомпенсации будет проводиться только по таким договорам". Кроме того, по его словам, будут разработаны требования к СК, чтобы при страховых событиях применялся единый подход.
НИКОЛАЙ Ъ-МАКСИМЧУК, КоммерсантЪ
|
|
