|
ПОСЕВНАЯ КАМПАНИЯ. Без кредитов и инвестиций в технологии аграрии в этом году окажутся заложниками погоды и Аграрного фонда
Дефицит оборотных средств и удорожание ресурсов на фоне низких цен на сельхозпродукцию — неизменные атрибуты весны в аграрном секторе. Однако если в предыдущие сезоны потребности сектора в финансовых ресурсах покрывались за счет банковских кредитов, то в нынешнюю посевную банки оказались не в силах помочь аграриям.
Недоступность заемных средств вынудила сельхозпроизводителей перейти на режим жесткой экономии. «Из-за остановки сотрудничества с банками приходится сокращать все возможные затраты», — отмечает руководитель ООО «Десна» (Сумская область) Сергей Гриценко. Он не исключает, что запланированные площади обработать не удастся. Подобные опасения высказывает и фермер Иван Ткач из Николаевской области. Он на последние деньги внес на поле минеральные удобрения.
Аграрии экономят, отдавая предпочтение более дешевому семенному материалу и сокращая расходы на сельхозхимию. Поставщики агроресурсов отмечают значительное снижение спроса по сравнению с прошлым годом. «Особенно заметна экономия на ядохимикатах и пестицидах — импортной продукции, подорожавшей из-за курса доллара», — констатирует коммерческий директор ЧП «Вознюк» (компания — поставщик сельхозхимии из Запорожья) Владимир Ворончихин. Остались без заказов и предприятия, занимающиеся обработкой полей при помощи авиации.
Банки не вышли в поля
Стоимость весенне-полевых работ в этом году выросла на 20–25% по сравнению с прошедшим годом: в среднем расходы на гектар пашни превышают 3000 грн против 2500 грн, которые затрачивали аграрии весной 2008 года. О дефиците средств на посевную заявили уже все регионы. Например, в Одесской области вместо предполагаемых 340 млн гривен привлекли в кредит только 21,5 млн. Аграрии Днепропетровской области заняли у банков всего 9,7 млн гривен. При этом заявленные местными чиновниками месяц назад сметы посевных сейчас пересматриваются — из-за колебаний обменного курса затраты в гривневом эквиваленте значительно увеличиваются.
Официальная оценка суммы кредитов, необходимых для проведения весенне-полевых работ — пять миллиардов гривен. По мнению независимых экспертов, потребность сектора в заемных средствах вдвое больше. Тем временем, по состоянию на 10 марта в АПК удалось привлечь лишь 500 млн гривен. Финучреждения не вняли ни обещаниям правительства компенсировать затраты, ни угрозам прекратить рефинансирование тех, кто отказывается кредитовать аграрный сектор. Отличился лишь «Райффайзен Банк Аваль», получивший у регулятора миллиард гривен под кредитование села (банк занимает около 40% этого рынка).
Средняя процентная ставка по кредитам для аграриев достигла 32% годовых. Ранее часть ее компенсировалась государством. В этом году в государственном бюджете предусмотрено на эти цели 300 млн гривен, однако средства до сих пор не выделялись. Еще 700 млн гривен на компенсацию процентных ставок Минагрополитики пытается получить из Стабилизационного фонда, но правительство пока не утвердило порядок использования средств. Некоторые областные администрации решили сами возмещать проценты аграриям. В частности, в Закарпатской области в 2009 году на компенсацию процентов по кредитам из областного бюджета предполагается направить 700 тыс. гривен. Но это капля в море…
Несмотря на декларируемые трудности в привлечении заемных средств, аграрии сумели довольно успешно провести первый этап посевной осенью 2008 года, заложив клин озимых почти на уровне 2007-го. Она финансируется в основном за счет продажи сельхозпродукции. С февраля аграрии начали массово распродавать запасы зерновых, которые придерживали в расчете на более привлекательную конъюнктуру рынка. По мере приближения посевной продажа резервов активизировалась, и сейчас сельхозпроизводители готовы расстаться со своим товаром с большим дисконтом, чтобы привлечь хоть какие-то средства, а массовый выброс агропродукции на рынок сам по себе снижает цены на нее.
Как поддержим…
В феврале правительство после переговоров с производителями топлива добилось льготной цены нефтепродуктов для агросектора. Конкретные операторы определяются в каждом регионе, а координирует поставки Аграрный фонд. Аграрии могут приобрести у него дизельное топливо по 4200 гривен за тонну (его средняя оптовая цена в январе-феврале, по данным компании UPECO, составляла 5178 грн/т). Однако в каждом регионе есть свои нюансы, вроде установления минимально возможной нормы отгрузки. В то же время минеральные удобрения фонд продает по 2100 гривен за тонну. Это выше рыночной цены, поэтому аграрии предпочитают договариваться напрямую с заводами.
Эта посевная станет испытанием не только для аграриев. Все полномочия, ответственность и задания по ее обеспечению Кабинет министров сосредоточил на одной структуре — Аграрном фонде. В этом сезоне фонд снабжает аграриев финансовыми средствами, топливом и удобрениями. Он также должен прокредитовать аграриев, проведя форвардные закупки, и принимать зерно в залог, поскольку правительство пообещало закупать у производителей по рыночной цене всю зернопродукцию, а не только продовольственную, из которой формируется продрезерв. При этом с фонда не снята ответственность за формирование стратегического резерва и проведение товарных интервенций (в частности, на рынке муки, где в последние месяцы наметился рост цен). Для созданного в 2005-м госагента, начавшего осуществлять более-менее активную деятельность только в прошлом году, это небывало большой объем работ.
В нынешнем сезоне апробируют новую схему финансирования: Аграрный фонд получит деньги, которые государство задолжало зернотрейдерам по возмещению НДС, и передаст им в счет долга зерно. Неизвестно, будет ли оно качественным, но из-за отсутствия других вариантов получения денежных средств от государства игроки рынка согласились и с такой схемой.
По неофициальной информации, многие трейдеры уже даже не закладывают возврат НДС при расчетах с аграриями, а просто пропорционально снижают закупочную цену партий, поскольку шансы получить возмещение минимальные. Аграрному фонду для расчетов по налоговому долгу государства перед экспортерами потребуется 1,3 млрд гривен, то есть придется продать не менее миллиона тонн пшеницы III класса. Тем не менее ресурсов ему не хватает (в 2008 году Аграрный фонд закупил 1,167 млн тонн продукции на споте, 70,2 тыс. тонн — по форвардным контрактам, но высококлассного зерна в этом объеме не более трети). Кроме того, все запасы фонд не может продать, поскольку обязан формировать госпродрезерв. В целом Аграрный фонд сможет предоставить агропроизводителям максимум два-три миллиарда гривен — значит, средств на посевную всё равно не хватит.
… так и пожнем
Степень влияния экономии на технологиях на объем и качество урожая будет зависеть от погодных условий. «Внесение удобрений, разнообразные технологические приемы как раз и призваны снизить погодные риски, минимизировать их неблагоприятное влияние, — говорит главный специалист Гидрометцентра Татьяна Адаменко. — Но при экономии на технологиях влияние фактора погоды резко возрастает». Если при соблюдении технологий на погодные условия приходится около 30% влияния на формирование будущего урожая, то при снижении инвестиций этот показатель увеличивается в разы. «Например, в условиях серьезной засухи 2007 года в Черкасской области некоторые хозяйства получили по 30 центнеров с гектара пшеницы. Зато на Херсонщине, где были снижены нормы внесения удобрений, урожайность гектара составила всего 2,4 центнера», — рассказывает Адаменко.
Нынешние погодные условия пока благоприятствуют аграриям — и для созревания озимых посевов, и для накопления влаги под яровые. Хотя низкая температура в начале весны не позволила развернуть ранний сев, чтобы использовать накопившуюся за зиму влагу, у специалистов больших нареканий на погоду нет.
Благополучная перезимовка почти всех озимых (состояние 95% посевов оценивается как хорошее) и официальный прогноз площадей на посевную (27,4 млн га — это на 1,6% больше, чем под урожай 2008-го) позволили чиновникам спрогнозировать урожай зерновых гораздо выше среднего. Министерство аграрной политики ожидает результат на уровне 45 млн тонн. Участники рынка и эксперты считают более реальной оценку на десять миллионов тонн ниже, поскольку по итогам посевной площади могут оказаться намного меньше декларируемых, а экономия на технологиях приведет к снижению урожайности.
Посевные площади под сахарной свеклой сократятся в этом году на 11% — до 350 тыс. га. Агрохозяйства массово отказываются от выращивания свеклы из-за падения цен на нее и уменьшения количества сахарных заводов (в 2009-м в начале сезона сахароварения начнут работу всего 54 против более чем сотни, действовавших два года назад).
Уменьшатся и посевы подсолнечника — на 17%. Причиной являются неудовлетворительные финансовые показатели прошлого года — в разгар сезона цены на эту культуру упали почти до уровня себестоимости (около 1000 грн/т), а также необходимость соблюдения севооборота. В Запорожской области, специализирующейся на этой культуре, посевы сократятся сразу на 135 тыс. гектаров. При этом чиновники рассчитывают на урожай подсолнечника в шесть миллионов тонн, то есть почти на уровне прошедшего сезона, когда посевов было гораздо больше.
Экспортные перспективы
Вопреки ожиданиям, посевные площади под зерновой группой увеличиваются (на четыре процента — до 16,3 млн гектаров). Если даже урожайность будет средней (24 ц/га), то полученного вала зерна с лихвой хватит для насыщения внутреннего рынка. Однако качество зернового клина, в первую очередь пшеницы, вызывает серьезные опасения. Львиная доля зерна может оказаться фуражом.
Низкое качество урожая может помешать отечественным сельхозпроизводителям воспользоваться благоприятной рыночной конъюнктурой. Если в прошлом году украинскому зерну то и дело перекрывали дорогу (запрет на поставки в Египет, введение ограничений Евросоюзом), то в этом сезоне мировой рынок станет менее разборчивым. Дело в том, что из-за засухи крупные экспортеры зерна уменьшат поставки, а некоторым импортерам (вроде Китая) придется больше закупать за рубежом, поскольку внутреннее производство не сможет насытить рынок. Снижение выработки этой продукции ожидается в Южной Америке, в первую очередь в Аргентине, где зафиксированы худшие за последние сто лет погодные условия. В целом мировое производство пшеницы в 2008/09 маркетинговом году может снизиться на семь процентов — до 627 млн тонн.
Земля будет под паром
Александр Барановский, бывший министр аграрной политики:
— Я прогнозирую, что не все заявленные площади будут засеяны. В прошедшем году земледелие у нас оказалось фактически безрисковым, но это была заслуга погоды. Такой год, как прошлый, выпадает раз в 30 лет.
Для проведения посевной кампании нужно как минимум десять миллиардов гривен кредитов, а сегодня они не выдаются. Заявления правительства о том, что посевную профинансирует Аграрный фонд, не соответствуют действительности, поскольку погашение долга по НДС зернотрейдерам нельзя расценивать как поддержку аграриев. Для закупок зерна необходимы живые деньги, а их нет.
В последние годы значительной поддержкой для аграриев служила компенсация процентных ставок. Сейчас на десять миллиардов гривен кредитов нужны еще 1,2–1,4 млрд на процентные расходы. Необходимо также компенсировать процентные выплаты по кредитам прошлых лет. Значит, всего на покрытие разницы в процентной ставке требуется около двух миллиардов гривен, а в бюджете на это выделены копейки.
Государству нужно создать резервный запас фуражного зерна, хотя бы миллионов пять-шесть. Этот фураж потом можно было бы продать отечественным производителям мяса, что позволило бы в будущем удержать цены на продукты. Тем более на рынке сейчас достаточно зерна по довольно привлекательной цене. Так почему бы его не купить?
Банки в кредит не дают
Евгений Ленг, генеральный директор ООО «Укрзернопром Агро»:
— Реалистичный прогноз урожая — 35–37 млн тонн. Без удобрений урожайность будет невысокой, хотя озимые в хорошем состоянии. Сеемся за собственные средства, на банковские кредиты не рассчитываем. И дело даже не в высоких процентных ставках, а в нежелании финучреждений финансировать реальный сектор. Мы в прошлом году привлекли 12 млн долларов кредитов и полностью их погасили, однако несмотря на это не можем взять новый. Каждый банк по-своему обосновывает отказ. Одни говорят: будем кредитовать после окончания кризиса, другие приняли решение выдавать ссуды только под залог депозитов. У некоторых аграриев, приближенных к банкам, ситуация немножко другая, но всё равно всем сейчас сложно.
Посевные площади у нашей компании увеличились, но клин поменялся — в этом году большой клин озимых и маленький по яровым. Я не вижу необходимости сеять объемный клин яровых, потому что плохая конъюнктура была по подсолнечнику и кукурузе.
|
|
