|
Какая государственная поддержка светит сельхозпроизводителям в следующем году
Во время своей недавней поездки на Волынь президент Украины Виктор Ющенко со скорбью заявил, что отечественное животноводство близко к катастрофе. «Украинские производители не в состоянии конкурировать с импортом», - заявил глава государства. Между тем именно с его подачи был признан неконституционным Закон «О внесении изменений в некоторые законы по противодействию негативным последствиям влияния мирового кризиса на развитие агропромышленного комплекса», который оставлял последние надежды на восстановление отрасли.
На фоне мизерной финансовой поддержки АПК со стороны государства и сложностей при получении банковских кредитов сельхозпроизводителями это означает тупик для большинства аграриев. Шанс выстоять имеют только крупные холдинги, ориентированные на производство и экспорт зерновых и масличных культур. При этом мелкие фермеры и животноводы уже готовятся к прыжку без парашюта.
Режем до основания
В Министерстве аграрной политики Украины отмечают, что реальная государственная поддержка сельского хозяйства в 2009 году оказалась практически в 7,7 раза меньше, чем в 2008-м, и это еще не предел. По мнению специалистов рынка, настоящие испытания ожидают аграриев в следующем году, который станет для них самым тяжелым за последние пять лет. В случае принятия проекта госбюджета на 2010 год финансирование агропромышленного комплекса из общего и специального фондов сократится до 6 млрд. грн., что на 5,6% меньше по сравнению с 2009-м. Кроме того, финансирование мероприятий, направленных на непосредственную поддержку аграриев, запланировано сократить почти втрое - с 2 млрд. грн. в 2009 году до 735 млн. грн. в 2010-м. Ряд вопросов вызывает и возмещение НДС отечественным экспортерам зерновых. В государственном бюджете на следующий год объем компенсации уменьшен на 15,7 млрд. грн. по сравнению с 2009 годом. При этом на сегодняшний день задолженность государства перед зернотрейдерами по возмещению НДС составляет 3,5 млрд. грн.
Больнее всего по надеждам аграриев на светлое будущее ударило решение Конституционного Суда относительно неконституционности упомянутого выше закона. Виктор Ющенко с марта оспаривал некоторые положения данного документа. Однако КС решил не мелочиться и дисквалифицировать весь закон. Таким образом, по словам президента Украинской аграрной конфедерации Леонида Козаченко, фактически отменяется ряд очень важных норм ЗУ «О государственной поддержке сельского хозяйства Украины», а также ЗУ «О налоге на добавленную стоимость».
«К сожалению, в настоящее время государственные дотации и кредитование банков и так упали ниже критического минимума, так что официальное решение - это скорее констатация факта, а не управление финансовыми отношениями в сфере АПК», - высказал свое мнение эксперт агрорынка, директор по маркетингу компании «Укрмилкинвест» Александр Гладунов. В первую очередь от этого пострадают предприятия, занятые в животноводческой отрасли. Фактически режим льготного налогообложения для производителей мяса и молока был единственной государственной дотацией, особенно ценной для мелких фермерских хозяйств. По оценкам экспертов ассоциации «Украинский клуб аграрного бизнеса» (УКАБ), если действие налоговой поддержки не будет возобновлено, на каждой гривне дохода от реализации молока фермеры потеряют более 25 копеек, от реализации мяса - 20 копеек. По словам Алекса Лисситсы, президента УКАБ и советника министра аграрной политики Украины, в целом финансовые потери производителей животноводческой продукции составят 1,7-2 млрд. грн. Это приведет к дефициту молока и мяса на отечественном рынке и значительному росту цен. «Если не вернуть механизм поддержки молочной отрасли в частности, то через несколько месяцев Украина всецело будет зависеть от импорта молока и молочных продуктов. Приостановится замена старого молочного стада на более продуктивное», - предупреждает Мария Колесник, руководитель аналитического отдела консалтингового агентства «ААА».
Товаропроизводители уже сегодня жалуются, что с декабря цены на сырье выросли на 20%. Если они не будут удерживать цены на конечный продукт в ущерб своей рентабельности, стоимость в рознице на молочные товары увеличится на 14-15%. И это не предел, поскольку в следующем году, по прогнозам аналитиков, цены на сырье могут подняться еще на 30-40%.
Банковское освобождение
Второй аспект, который подкинет хлопот агропроизводителям, - банковское кредитование. После того как Конституционный Суд поставил крест на антикризисном законе, украинские банки освободились от обязательства пролонгировать кредиты сельхозпроизводителям не менее чем на один год при получении рефинансирования от НБУ. Кредитование всегда было ахиллесовой пятой отечественного АПК. Банки не слишком охотно соглашаются на сотрудничество с аграрными предприятиями, за некоторыми исключениями, когда речь идет о крупных вертикально интегрированных холдингах.
Кредитная ставка и ранее составляла 16-25%, что тяжелым грузом ложилось на плечи фермеров. По словам первого заместителя министра аграрной политики Бориса Супиханова, кредитование АПК в 2009 году сократилось в 3,14 раза по сравнению с прошлым годом. При этом количество заемщиков в отрасли сократилось с 15 тыс. до 1,7 тыс. Сейчас, по его словам, практически отсутствуют долгосрочные кредиты, в основном речь идет о среднесрочных и краткосрочных. Теперь, когда банки освободились от принудительного поддержания отношений с аграриями, они могут либо полностью отказаться от этого сотрудничества, либо будут выдавать кредиты под 30-40% годовых. «Договоры о пролонгации займов на 2009 год уже подписаны и их пересматривать и отменять никто не будет. В дальнейшем банки будут более избирательно подходить к каждому заемщику в зависимости от его финансового состояния», - полагает Мария Колесник. Игроки рынка скептически относятся к вероятности отказа банков от пролонгации кредитов. По их мнению, банки втягиваются в дискомфортный (и для банка, и для заемщика) процесс передачи права собственности на залоговое имущество. «Банкам ведь не нужны наши сеялки и коровники, им нужны деньги. Кому банки будут реализовывать (даже с большим дисконтом) залоговые активы?.. Очень еще надо поискать!» - рассуждает Александр Гладунов.
На рынке говорят, что с политэкономических позиций нынешние действия государства можно расценивать как кризисную встряску для аграрного рынка, уничтожение неэффективных собственников и формирование эффективных. Однако если это происходит в масштабах всей отрасли, фактически идет речь об уничтожении создавшейся рыночной инфраструктуры. Хотя, не исключено, что это новая игра власть имущих. Падение одной из ключевых отраслей национальной экономики - разве плохая основа для очередных спекуляций и громких заявлений?
Автор: ДАРИЯ ИСАКОВА Инвестгазета
|
